我国刑法第三百一十三条规定了拒不执行判决、裁定罪，为打击老赖、解决执行难问题提供了强有力的法律保障，但在实践中被申请人因涉嫌“拒执罪”被移送公安机关后，很少有人以该罪被立案侦查，存在“拒执罪”适用率过低的现象。

　　一、“拒执罪”适用率过低的原因

　　被执行人故意隐匿财产。很多执行案件，法院通过对被执行人本人名下存款、房产、车辆等进行查询，查不出他本人名下任何财产，却在其家人名下发现大量财产，被执行人故意转移隐匿财产的情况非常普遍。

　　立案、公诉标准过于严格。涉嫌“拒执罪”的案件，公安、检察机关往往在法院能够提供较为充分的证据时，才会立案审查、提起公诉。但对该罪名的构成要件、适用程序等标准缺乏统一认识，执行人员收集的证据很难达到其要求，使得该类案件难以被立案、公诉。

　　执行人员调查取证难。被执行人千方百计隐匿和转移财产，手段多种多样。相对于法律赋予公安侦查机关的调查手段，执行法官的调查权力范围及专业技能较为有限，难以全面获取公安机关所需移送立案的“实质”性证据。

　　法院追求办案效率。适用“拒执罪”要求执行员充分收集证据、和其他部门沟通协调，程序较为烦琐，耗时耗力，在办案压力较大的情况下往往会选择采用拘留、罚款、拘传等强制措施促使被执行人履行义务，缺少适用该罪的动力。

　　二、解决“拒执罪”适用率低的建议

　　加大对“拒执罪”宣传力度。法院在执行过程中要充分向被执行人阐明拒不执行的法律后果。对打击拒不执行判决裁定、非法处置查封和扣押冻结财产等犯罪行为进行长时间、全方位的宣传，扩大此类案件的旁听范围，邀请电视台、报刊、新闻网站等媒体进行报道，形成严打“老赖”的社会舆论氛围。

　　建立高效的协调机制。法院应加强与公安、检察机关的沟通、联动，明确移送、立案、公诉的条件和适用范围等问题，达成办理“拒执罪”案件的统一共识，实现各个环节的有序衔接，保障司法程序更顺畅。

　　提高执行人员办案能力。组织执行人员认真学习关于“拒执罪”相关法律法规、司法解释，借鉴其他法院成熟做法，熟悉和掌握各种调查取证方法，充分利用执行信息查控平台，增强调查取证执行能力，提高“拒执罪”的立案、公诉概率。

　　认识适用“拒执罪”的重大意义。应转变观念，坚决摒弃畏难嫌烦情绪和息事宁人心态，认识到若不对拒不履行判决裁定被执行人进行严厉惩罚制裁，就是放任其挑战司法权威。发挥“拒执罪”这一法律利器的巨大震慑作用，杜绝被执行人试探性地抗拒法院执行。　　（作者单位：河南省南阳市卧龙区人民法院）