天津海事法院由于管辖跨地域和案件涉外性的特点,因此法官经常外出办案,特别是随着涉海经济的快速发展,海事案件也呈上升趋势,而告申庭作为法院的窗口部门,既要负责立案,又要负责审判,同时,还要担负诉前保全任务。在诉前保全时效性强、外出办案次数多、接触社会面广的情况下,海事法院立案法官能够严格要求自己,认真履行职责,坚守廉洁底线,较好地完成了各项工作任务,没有出现不廉的人和事。主要做法是:
1、立案分案公开化。一是制度规定上墙。为进一步方便当事人诉讼,自觉接受当事人的监督,海事法院先后制定了《司法服务期限承诺》《诉讼须知》《诉讼流程示意图》《诉讼服务中心工作职责》《主动接受案件当事人监督的若干规定》《交费提示》等规定,并将这些制度、流程和职责等全部上墙公示,就如一面镜子,让当事人一目了然,不仅让当事人感受到了海事司法的公开、透明和便民,而且便于法官自我监督、自我规范,真正做到了用制度管人管事。二是监督渠道公开。为进一步拓宽海事司法公开渠道,保障人民群众对海事司法工作的知情权、表达权、参与权和监督权,我院多形式推进司法公开窗口建设,在立案大厅大屏幕上公开了市纪委的监督举报电话和邮箱;在大厅无监控的区域放置了院长信箱和信访举报便民信箱,向社会公开了信访举报专用电话;在院门户网站首页开设了举报专区、举报窗口等,确保全院干警和当事人监督的知情权。为增强立案窗口党员的自律意识、责任意识、服务意识,立案窗口开展了“亮身份,亮标准,亮承诺”廉政活动,通过推行“三亮”,立案法官能够牢固树立强烈的事业心、责任感,高标准、严要求,勤恳敬业,奋发进取,认真兑现承诺内容,争做合格党员,树立良好形象。上半年,告申庭窗口办理立案手续841件,接待来访、来电120人次,发布公告84件,开具缴费通知书430笔,无一差错。立案诉讼服务窗口多年来赢得了当事人的广泛赞扬,并一直保持着“零投诉”记录。三是分案定期通报。我院严格落实院庭长办案制度,坚持科学分案,不唯人、不唯案,不搞暗箱操作,实行发牌式网上公开分案,对于院庭长承办重大疑难复杂案件的分配,按照顺序依次进行,不针对具体案件分配,分案情况每季度在院局域网上公示,杜绝了人为以承办人选择个案和以个案选择承办人的现象,有效防止了由此产生的不公不廉现象情况。由于海事法院司法公信力不断提升,近年来收案数量呈增加趋势,尤其是双方均为国外当事人而协议选择天津海事法院管辖的案件逐渐增多,今年上半年全院收案同比上升37%。
2、廉政教育常态化。一是学习教育定期化。告申庭党支部始终坚持每周一次的廉政学习教育雷打不动,组织党员干警认真学习廉政有关制度和文件精神,进一步坚定理想信念;及时学习反面典型案例,做到警钟常鸣,增强拒腐防变思想防线。上半年,告申庭2名法官多次拒收了当事人赠送的土特产。二是谈心谈话常态化。支部书记能够认真落实“一岗双责”,注重加强与庭内干警思想交流、谈心谈话,及时掌握干警经常性的思想动态,做到心中有数,对发现苗头性的问题,有针对性地做好思想工作。仅今年上半年,支部书记与每名干警均进行了多次一对一的廉政谈话,确实做到了对干警思想及时掌握,对发现的苗头性、倾向性、一般性问题,及时咬耳扯袖,有效防止了违纪违法问题的发生。三是廉政分析制度化。告申庭党支部坚持每季度分析庭内廉政建设形势,及时堵塞漏洞,不断加大从严治党的力度。七月份,结合当前正在开展的不作为不担当问题专项治理三年行动、“大兴四个之风”活动、规范司法行为促进形象公正专项活动以及廉政警示教育月活动等,召开了专题组织生活会,党员干部积极开展批评与自我批评,支部联系工作实际查找存在问题、深刻剖析原因,起到了很好的教育、警示和引导作用。
3、办案监督全程化。一是掌握行踪。由于管辖跨地域,法官外出办案已成常态,仅上半年,告申庭外出保全49次,与去年同期相比,增加69 %,其中赴异地保全31次。为确实防止法官外出办案时行为随意、产生廉政风险,每次保全都要调配经验丰富的老同志与年轻干警组成团队、支部委员与普通干警组成团队,同时每次出差之前,支部书记都要事前打预防针,明确相关规定,提出注意事项。外出办案过程中,支部书记通过电话及时了解情况,并要求法官通过微信发送位置,实行定位跟踪,确实做到心中有数。办完案回院后,及时听取承办法官办案情况特别是廉政情况汇报,做到了全程监督无死角,严格管理不放松。二是独立办案。进一步强化了对法官外出办案的规范管理,法官外出办案坚决做到不与当事人同吃、同住,甚至是同行。即使在公务用车比较紧张的情况下,也是开私家车外出办案。今年上半年,立案法官在赴河北省黄骅地区保全时,其中两次深夜十二点才完成保全任务,均做到了不让当事人同去,更没有接受当事人的吃请。三是及时回访。为了保障案件诉讼当事人的合法权益,加强对办案法官的管理、监督,庭党支部书记对案件当事人通过采取短信回访、电话回访、实地走访或面对面的形式,了解和掌握承办案件法官廉洁自律、司法作风等情况,并将当事人的满意度纳入绩效考评范围,从而进一步强化了立案法官严格依法办案意识,没有发生任何不廉洁问题。告申庭法官敬业清廉的作风得到当事人的普遍赞誉,有多名当事人以送锦旗等形式向告申庭法官表示感谢。